发布日期：2025-10-27 14:03 点击次数：94
近日，国务院批复同意全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案，自即日起2年内在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。
其中，《粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案》提出包括促进技术要素成果转化、提高土地要素配置效率、引导人力资源要素畅通流动、加快培育数据要素市场、增强资本要素配置能力、加强资源环境市场制度建设、全面提高要素协同配置效率等七大试点任务共22条内容。
经济增长的长期动力主要来源于技术进步。近年来，国家陆续出台文件支持技术要素市场建设，市场活力充分迸发。技术经理人作为技术和市场之间的第三方，需通过升级专业化能力、转变市场化角色、创新生态化服务等方式，焕发新活力，成为推动科技成果转化的核心力量。
要素市场化配置综合改革，怎么改？
改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。这一问题正是要素市场化配置改革想要破解的核心难题。
如果说商品市场改革是“上半场”，那么要素市场改革是难度更大的“下半场”。当前国内经济规模化已经接近尾声，未来更需要做的是提质而非增量。而提质主要是通过优化要素市场化配置的方式来实现的，这既是发挥市场在资源配置中的决定性作用的必要条件，也是发展社会主义市场经济的必然要求。
此次要素市场化配置综合改革聚焦六大要素：技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境，结合试点地区资源禀赋、优势特色和发展需要，部署具体改革任务，通过以点带面、点面结合的方式，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动解决一批要素市场化改革中的难点问题。任何一个资源要素的背后都是一个甚至是十几个庞大的新产业、新赛道，它们一旦能实现高效的市场化配置，将有力推动新质生产力的发展。
技术市场在众多要素市场的“队列”中具有先导性，发挥着其他要素市场无法替代的关键作用。激发技术要素创新活力，关键在于构建互联互通的技术要素交易网络，破解“产学研用”脱节难题，构建从实验室到产业界的“创新生态链”。改革将着力推进技术协同创新、打通科技成果转化链条，重点解决科技成果转化、支持科技创新等问题。
十地公布的试点方案均将技术要素列为首位。例如，北京的方案提出，研究探索建立国有企业研发准备金免责机制。苏南地区的方案提出，在“双一流”建设高校和科研院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。合肥都市圈的方案提出，坚持科学技术打头阵，高水平建设国家实验室，形成国内领先的大科学装置集群，高水平规划建设“科大硅谷”。粤港澳大湾区内地九市的方案中，“职务科技成果产权”“政府投资基因考核体系”等涉及产权、分配方式的关键点，已经明确破冰。同时，支持国有科技型企业提高研发团队成果转化净收益分享比例至50%以上，极大激发了科研人员创新活力。“首席科学家负责制”“市场导向的科技项目遴选”等机制也将推开，旨在打破科研管理行政化倾向，让真正懂创新的人主导创新资源。
改革浪潮中技术经理人的新使命
推进技术要素市场化配置改革重点是培育全国一体化技术市场。新一轮改革，早已超出一城一地的范畴，需要打破传统行政壁垒，实现跨区域联动。
要素市场化配置综合改革进一步为技术经理人提供了从“幕后辅助”走向“台前主导”的历史机遇。在此次综合改革之前，2020年3月，中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，就提出“培育发展技术转移机构和技术经理人，建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移专业服务能力。”
技术经理人作为科技成果转化“最后一公里”的探路者，在我国技术要素市场配置和现代化经济体系建设中发挥着重要作用，业务领域正在从居间服务转向“专业咨询+科技投资”。面对新时代的改革浪潮，作为新时代的“科技红娘”，技术经理人应当如何逐浪前行？
l 升级专业化能力
有观点认为，优秀的技术经理人必须具有科学家的头脑、企业家的胆识、社会活动家的能力和超乎常人的勤奋和毅力。这些特质并非与生俱来、也不是一蹴而就的，而是通过“跨学科知识体系+长期经验”历练而成的。
如今，技术经理人是懂技术、懂经营、懂金融、懂市场、懂管理的复合型人才。除了需要掌握技术转移和成果转化的基本知识外，还要懂技术和专利，懂市场和商业，懂金融财务和政策法规，需要具备专业科学技术、政策法规、技术经纪、财会金融、经营管理等多方面的知识。
今年，大湾区科技创新服务中心参编的中国首套技术经理人分级教材正式出版，为行业提供标准化、系统化的学习和培训工具，提升技术经理人的专业素养。 技术经理人系列教材分为初级、中级和高级，有利于技术经理人科学梯度培养。教材包括“知识水平”“实践技能”两个模块，既为学习者提供全面、系统的技术转移理论知识框架，也将技术转移从实验室到资本市场的全流程拆解为标准化操作范式，着力提升学习者实操水平。
l 转变市场化角色
科技成果转化，关键在人。随着市场需求的持续增长，技术经理人需突破传统服务边界，以资本、资源与协同能力深度参与科技创新，不仅是“科技红娘”，更应是“科学家合伙人”、“价值共创者”。各地正在加快技术经理人队伍建设，探索出一系列经验做法。
合肥市正在推动《合肥市技术经理人培育发展条例》立法工作，是全国首部针对技术经理人培育发展的地方性法规，涵盖培育体系、发展平台、激励保障等方面，将有力推动技术经理人职业化、规范化、顺利完成角色转换，促进培育发展机制成熟稳定。
西安交通大学开办全国首个技术经理人学院，一方面，面向现有技术经理人开展短期专业化培训，另一方面，面向在校本科生开设辅修课程，增加技术经理人方向的研究生培养，培育“懂经营、善管理、精业务、留得住、用得上”的复合型技术经理人。
武汉市江夏区举办了首个面向全国技术经理人开展的区级技术经理人大赛，设置了全国技术经理人组、武汉高校大学生组和江夏技术经理人组三个赛道，通过“以赛代评”方式，选拔一批优秀技术经理人，直接认定为汤逊湖E类人才，享受全方位的人才政策福利。
l 创新生态化服务
目前，技术经理人已从“政策驱动”向“市场驱动”转型，预计到2030年，我国技术经理人将达到10-15万人的规模，其中专业化复合型人才将达到5万人以上。技术经理人的角色也从单一“中介”升级为“成果侦察兵、供需联络员、转化操盘手”。除了提供技术对接服务，更应当以专业能力深度参与创新链全流程，围绕科技成果转化全生命周期提供服务，构建“技术经理人+”生态。
今年，大湾区科技创新服务中心发起成立了全国首个以实体化、市场化模式运作的成果转化合伙平台——湾创技术经理人事务所。借助“湾创成果转化”小程序，构建起线上线下深度融合的创新生态体系，开创“技术经理人合伙制”新模式，全力打造“全国需求、全国解决”的开放式成果转化枢纽，有效推动科技成果快速从实验室走向产业应用，让技术经理人成为创新生态的“织网者”。
大湾区科技创新服务中心通过有组织的成果转化模式，推动科技成果转化和人才培养——打造AI派单撮合平台，通过AI实现科技成果与产业需求的精准对接；举办各类创新创业相关活动，服务产业企业；设立“概念验证点燃资金”，筛选出具有创新性和市场潜力的项目，提供种子轮投资；组织“科学家+企业家+投资人+技术经理人”作为“科创合伙人”全流程介入，陪伴科学家流程化创业；以“全周期培养、生态化赋能”为核心，构建技术经理人职业成长体系。
要素市场化配置综合改革是一项系统工程，涉及产权、金融、产业、人才等多维度政策协同。这场以技术、资本、数据和人才服务为核心的综合性改革，正为科技服务业带来历史性的发展契机，唯有能够深刻洞察变革本质、主动拥抱变化并提升自身能力的技术经理人，才能焕发新活力，成为推动成果转化的核心力量。